主持人:各位网友,大家好,这里是山西省政府门户网站在线访谈栏目,我是主持人任丽娜,此次访谈的主题是山西省国土资源科技创新行动计划2016--2020年政策解读,邀请的嘉宾是山西省国土厅副厅长武耀文同志。 

  您好,武耀文副厅长。     

  主持人:山西是资源大省,煤炭强省,作为全国唯一的国家级资源型经济转型综合配套改革实验区,山西承担着为全国资源型城市经济转型探路的重任。那么,作为山西省国土资源厅,在山西资源改革创新方面做了很多工作,3月3日,山西省国土资源厅召开创新大会,对外正式出台山西省国土资源科技创新行动计划2016--2020年文件,下面有请武耀文副厅长为大家介绍一下,该文件出台的主要背景。 

  武耀文副厅长:《山西省国土资源科技创新行动计划(2016-2010年)》是我省国土资源领域第一次全面地、系统地部署科技创新工作,实施“两地一信”战略任务艰巨、意义重大。我主要从以下6个方面来介绍这个行动计划。 

  党的十八大以来,习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新,提出了一系列新思想、新论断、新要求,把创新摆在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念之首,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在发展全局的核心位置。习近平总书记多次强调“科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂”,对于国土资源领域科技创新工作作出了一系列明确指示:煤炭产业必须推动能源技术革命,带动产业升级。大力推进煤炭清洁高效利用,在煤的清洁化等方面要下功夫,科技要攻关。加大油气资源勘探开发力度,加强油气管线、油气储备设施建设,完善能源应急体系和能力建设。为国土资源科技创新指明了方向。国土资源部围绕中央部署,全力实施“三深一土”国土资源科技创新战略,以向地球深部进军为统领,全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测和土地工程科技“四位一体”的科技创新战略,确立了“三深”战略领域跻身世界先进行列、土地科技水平显著提升的总体目标。 

  同时,实施国土资源科技创新行动计划是我省创新驱动、转型升级的重要内容。面对我省科技支撑传统产业转型升级能力较弱,煤炭等传统产业技术水平低、产品附加值低、质量效益低,高能耗、粗放式产业开发模式仍然存在,产业转型升级和创新缺乏充足有效的技术供给等问题,省委省政府明确提出,唯有加快转型综改、创新驱动,舍此别无他途!抓住我省产业转型方向部署科技创新链,力争在煤炭清洁高效利用、煤层气勘探开发等方面突破一批核心关键技术,催生产业变革,走出一条资源型省份创新驱动、转型升级新路,是经济社会转型发展的必然要求。 

  主持人:可以看出,山西国土资源科技创新行动计划是山西转型升级的重要路径之一,是经济社会转型发展的必然要求,那么请武耀文副厅长介绍一下,这一行动计划具体有哪些鲜明的特点呢? 

  武耀文副厅长:我省国土资源科技创新行动的鲜明特点是:立足我省资源禀赋条件,面向经济社会发展主战场、面向经济社会重大发展需求,围绕破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,把创新煤层气、页岩气等新型能源基础理论研究和勘查开发技术,创新煤炭、铝土矿中共伴生矿产综合利用等作为重点科技攻关任务,努力破解煤层气产业发展、煤炭清洁高效利用过程中的技术难题,特别是煤炭中共伴生锂、镓、锗等稀有资源研究和利用,是加快和保障我省战略性新兴产业发展的重要突破点。这些重点任务列入了《山西省“十三五”科技创新规划》,是创新驱动、转型升级战略的重要内容,是推动转型发展的重要抓手。特别是要体现山西特色:深地探测战略,要构建山西特色深地地质成矿理论体系和模型。土地科技创新战略,逐步探索形成具有我省特色的耕地保护、节约用地科技保障理论体系。国土资源信息化战略,要建设具有山西特色的“互联网+”山西国土。 

  主持人:在山西国土资源科技创新行动计划中,重点实施“两地一信”战略,那么请武耀文副厅长介绍一下“两地一信”战略的主要内容有哪些? 

  武耀文副厅长:“两地一信”战略是实施深地探测、土地科技创新、国土资源信息化3个战略,共部署16项重点任务。 

  一是实施深地探测战略,要围绕服务战略性新兴产业发展这个中心,在煤层气资源勘查开采技术、煤炭共伴生资源开发利用技术、煤炭低碳利用技术、煤炭洗选和绿色加工技术等方面下功夫,重点研发复杂地质条件下煤层气开采技术,综合研究成藏赋存规律和勘查技术体系,加强煤层气钻井、压裂、排采、集输等关键技术及装备研发,建立煤与煤层气共采理论和适用于我省地质特点的抽采技术体系。实施特大型地热田整装勘查,加强深部地热资源勘查技术攻关,实现干热岩勘查评价突破,为清洁能源产业发展提供资源保障。 

  二是实施土地科技创新战略,要围绕保障经济社会发展用地需求这个要务,针对我省节约集约用地水平不高,耕地占补平衡问题较为突出,土地整治亟需大力推进的形势和要求,加强我省土地资源承载力预警研究,切实健全土地节约集约利用评价体系,着力研发中低产田改造、矿区土地复垦、沟坝地开发与生态修复、耕作层土壤剥离与利用等技术,大力提升节约用地水平,着力推进土地整治和耕地占补平衡。 

  三是实施国土资源信息化战略,要围绕提升国土资源管理水平这个目标,强化国土资源遥感成果运用,建设“互联网+”山西国土,完善山西国土资源“大数据”,大力提升国土资源工作信息化、规范化水平。 

  主持人:截至目前,通过“两地一信”战略的实施,我们在国土资源科技创新方面能取得哪些预期成效,或者已经取得了哪些初步成效呢? 

  武耀文副厅长:通过实施“两地一信”战略,取得一批基础理论、调查评价技术方法、仪器装备、“大数据”建设等科技创新成果,创新成果得到良好转化应用,全省国土资源科技创新水平显著提升,达到全国中上游水平。比如,我们要依托煤层气审批委托试点,立足我省煤层气资源优势,创新煤层气、页岩气等新型能源研究的基础理论集成及勘查开发技术。省政府即将印发的《山西省煤层气资源勘查开发规划(2016-2020年)》,明确到2020年努力实现“1241”发展目标,即力争累计探明地质储量超过1万亿立方米,年产量达到200亿立方米,建成产能400亿立方米,全产业链产值1千亿元。通过打基础、建制度、抓落实、强服务,加快煤层气矿业权公开出让,推进采煤采气一体化,推动重点矿区提储增产,努力开创煤层气资源管理新局面。 

  目前,我省大力推进煤层气勘查开发,积极探索煤层气、致密气、页岩气“三气”共探共采,重点实施了沁水煤田榆社-武乡区块煤层气、页岩气综合勘查项目,发现了超大型煤层气、页岩气田。根据目前成果,预计获得煤层气、页岩气资源总量5455.51亿m3,其中,煤层气资源量2414.56亿m3,页岩气资源总量3040.95亿m3,为超大型气田(资源量大于300亿m3为大型气田)。其中在有利区388.51km2内,获得煤层气、页岩气资源量1812亿m3。点火试采,单井产量可达1000m3/d(经济盈亏平衡点)的目标。该气田煤层埋藏深度大于1300m,突破了一般煤层气勘查在1000m以内的深度,标志着山西深部煤层气勘探取得重大突破,为煤层气产业发展提供了新的大型基地。 

  主持人:战略的实施,即战略的执行,那么请武耀文副厅长谈一下山西省国土资源厅对“两信一地”战略规划的实施与执行有哪些保障机制和推进措施,以实现山西国土资源科技创新的战略目标? 

  武耀文副厅长:一是“1+3”联学联做机制。充分发挥“1+3”联学联做机制的作用,形成大协同、大融合的科技创新格局,要树立“一盘棋”的思维,国土资源厅搭台,省地质勘查局、省煤炭地质局、省测绘地理信息局3家唱戏。省国土资源厅主要抓“两地一信”战略顶层设计,把握正确工作方向,健全制度机制和组织保障,积极争取资金项目,调动各级单位的积极性,督促抓好工作落实。省地质勘查局、省煤炭地质局、省测绘地理信息局要充分发挥自身科研和人才优势,紧密配合起来,互通共享数据和技术资源,实现优势互补、相互启发促进,切实抓好“两地一信”战略实施,争取收获一批科技创新成果,锤炼一批青年技术骨干人才。同时,要加强与高校和企业合作,推进协同创新,共建科普基地,开展关键共性技术攻关,实现创新链与产业链、资金链的有效对接。 

  二是“人才+项目”计划。“两地一信”战略部署的项目,都要采用“人才+项目”的模式,明确项目预期成果、进度安排、人才培养目标、年轻骨干参与比例等内容,通过外聘专家传帮带,加快年轻技术骨干成长。大胆启用青年科技人才,发挥青年人才在科研工作中的生力军作用,在科技创新团队组建过程中,40岁以下青年科研人员比例应不小于三分之一。要逐步建立起自我研究为主、外聘专家为辅的工作机制,形成“在人才培养中实施项目、在项目实施中培养人才”的良性运行机制。切实重视重用人才,在事业单位干部队伍建设和职称评定中,优先考虑重用作出突出贡献的技术骨干。 

  三是“制度+科技”机制。科技创新是目标,制度创新是保障。科技创新要取得成果,需要有力的制度保障。制度创新要取得成果,需要科技创新来支撑。二者相辅相成,不能分离。我们要以煤层气审批委托试点、矿业权出让制度改革试点、不动产统一登记等一系列重大改革和制度创新为依托,为科技创新提供有力保障。同时,在科技创新的基础上,总结工作经验、形成政策导向,创新管理制度、建立长效机制,搭建动态、开放、多层次的科技创新制度平台,全面推动全省国土资源科技创新工作,为全省转型发展提供有力的资源保障。  

  推进措施方面: 

  一是加快转化应用。科技创新成果的价值和意义在于应用和服务社会。要建立“面向重大需求、政府公益投资、积极推广应用、服务经济社会”的科技创新成果直通转化机制,扩大新技术、新成果无偿使用范围,积极向矿山企业推广先进适用技术和方法,奖励应用先进技术较好的矿山企业。特别是煤层气资源勘查开发技术、综合利用技术,煤炭共伴生资源开发利用技术、煤炭的低碳化利用技术、煤炭洗选和绿色加工技术,现实需求非常紧迫,成果一出来就加快在相关企业中试、推广应用,争取尽早形成产业发展成果,把科技创新优势转化为产业发展优势。把培育科技创新主体和培育成果应用主体结合起来,针对产业发展需求,积极引导企业参与重大科研项目实施,使其成为科技创新主体,同时,把企业生产线作为中试基地,积极推广应用先进技术。比如,鼓励省内煤炭企业和电力企业的科研机构,参与煤炭共伴生资源开发利用技术、粉煤灰综合利用等研究项目,提高相关企业对新技术、新产品、新市场的敏感性,鼓励科技创新成果直接在企业生产线转化应用,形成科研成果快速转化应用长效机制。 

  二是有效整合资金。加大项目资金争取力度,能够列入国家级科技创新项目的,要积极争取国土资源部、科技部的重点科研项目资金,统筹申请国家重点实验室、承担国家重点科研项目等,积极筹措科研经费。以推动国土资源部中国地质调查局与省政府签署《推进山西省地质调查战略合作协议》为契机,积极争取和参与国家重大项目。加大与我省农业、科技等部门以及社会企业的协同共建力度,积极争取省级财政科技创新资金,加快实施列入《山西省“十三五”科技创新规划》的重大科研攻关项目。要创新思路,以推动国土资源部、省政府与有关央企在我省建立油气资源综合勘查开发示范基地为契机,拓宽科技创新多元化投入渠道,高效整合利用部、省、企业三块资金,不断增加资金规模。 

  三是规范项目管理。提前谋划、尽早做好项目申报准备工作。每年各类项目都要在3月份前做好可研方案编制等相关工作,待人大会批复政府预算后,抓紧申报项目,争取快速落实项目经费,确保6月份前开始实施项目,保证足够的施工时间。按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则,改进科研项目经费管理,落实科研经费法人自主权,项目承担单位强化法人责任,用好项目预算调剂、间接费用统筹、劳务费分配、结余资金使用等自主权,最大限度调动科技创新工作积极性。 

  四是营造良好氛围。要加大宣传力度,积极引导正确舆论导向,通过主流媒体及时宣传报道新思路、新成果、新技术、新理论,为加快科技创新成果转化应用,营造良好氛围。积极宣传全省国土资源科技创新战线上的典型人物、突出成绩,省国土资源科技创新领导组每年组织开展一次国土资源科技创新优秀成果、先进单位、先进人物评选活动,与培树“国土榜样”活动紧密结合起来,开展科技创新先进人物宣讲活动,树立正形象、弘扬正能量,营造良好的国土资源科技创新工作环境。

  主持人:此次访谈山西省国土资源厅武耀文副厅长为大家从出台背景、鲜明特点、主要内容、以及保障和推进措施等方面为大家详细解读了山西省国土资源科技创新行动计划2016--2020年的新政,相信随着“两信一地”战略的实施,会为推进山西转型发展、改革创新,以及塑造美好形象做出新的贡献。感谢武耀文副厅长,感谢各位网友的观看,今天的访谈到此结束。